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Bosques para la paz, a eso apunta el posicionamiento de la gobernanza forestal en Colombia

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Por: Rubén Darío Moreno Orjuela
Director Técnico General de esta iniciativa

Después de más de cuatro años de arduo trabajo en el desarrollo de los objetivos y resultados planteados en el Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia, las corporaciones autónomas regionales de Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Chocó, Antioquia (Corantioquia, Corpourabá), Caldas, Quindío, Norte de Santander y Risaralda, hemos llegado al final del periodo de ejecución de este importante proyecto que cuenta con el apoyo de la Unión Europea.
A nivel mundial, es clara la tendencia que los compradores de madera (importadores), desean conocer el origen de este producto, para lo cual les solicitan a los vendedores (exportadores), pruebas contundentes de la legalidad de la madera, situación que ha generado cambios rápidos en el sector forestal.
También, es evidente que una gran mayoría de los actores que participan en el mercado de la madera, trabajan o intentan ser legales; algunos de ellos van más allá y tienen como objetivo ser sostenibles. De igual manera, los funcionarios de las autoridades ambientales desean hacer bien su trabajo, pero se encuentran con limitantes, como la falta de recursos económicos, logísticos y de actualización profesional, pero se avanza en este tema.
El tiempo de ejecución del proyecto, permitió identificar que la tala ilegal es un negocio rentable, debido a los altos niveles de informalidad que existen (salarios muy lejos del mínimo legal mensual vigente, practicas silviculturales que no propenden por la sostenibilidad); adicionalmente, se logró detectar que algunos planes de aprovechamiento forestal, relacionan información de árboles que no existen o que al realizar las prácticas dasométricas, los valores reportados han sido sobre estimados.
Por todo lo anterior se articula en un Sistema de Aseguramiento a la Legalidad Forestal, y en el Sistema de Control y Vigilancia Forestal, instrumentos que generó el Proyecto y los cuales, se construyeron de manera colectiva con los profesionales y técnicos de todas las CAR socias, teniendo aún claro, que la administración forestal tiene problemas que tardarán años en resolverse, problemas como: baja capacidad de control en el bosque, planes de aprovechamiento que presentan información falsa y la falta de información sobre el mercado de la madera.
La tala legal de madera debería soportarse en principios básicos, que por la misma razón de ser básicos, se suponen de fácil cumplimiento. Estos principios serían los siguientes:

  • Derechos de aprovechamiento o acceso legal al bosque.
  • Plan de manejo forestal, elaborado por profesionales responsables y evaluados con rigor técnico.
  • Implementación de prácticas forestales sostenibles, sustentadas en los actos administrativos expedidos por las CAR.
  • El aprovechamiento forestal orientado a cumplir con lo dispuesto por las CAR, respetando las especies identificadas para el aprovechamiento.
  • Utilización del Salvoconducto Único Nacional ? SUN por parte del maderero y del transportador, y verificación por parte de los funcionarios de las CAR y de la Policía Nacional.
  • El comercio de la madera debe respetar la normatividad vigente, y las CAR deben velar porque en los sitios de comercialización y transformación, no se «lave o blanquee? madera, para lo cual se hace necesario desarrollar un proceso continuado de control y asistencia técnica a estos sitios.

Por último, estos logros no se hubieran alcanzado sin el apoyo y respaldo de la Unión Europea, que con su plan de acción FLEGT, le ha permitido a 11 CAR desarrollar acciones para modernizar la administración forestal. Ahora a todos nos corresponde imaginar el futuro al que deseamos llegar y desde el presente, es decir desde hoy, darnos a la acción para alcanzar estos sueños para nuestros bosques, y tal como lo dice el eslogan del Proyecto: por los bosques por la gente. Debemos responder al desafío del país de consolidar la paz, por lo tanto entre todos los actores de la cadena forestal, debemos aportar para que los bosques de Colombia, se consoliden como territorios legales y sostenibles, y lograr finalmente que sean BOSQUES PARA LA PAZ.


The positioning of forest governance in Colombia

After four years of hard work developing objectives and outlined results at Colombia?s Forest Governance Positioning Project by the regional autonomous corporations of the departments of Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Chocó, Antioquia (Corantioquia, Corpourabá), Caldas, Quindío, Norte de Santander and Risaralda, we have finally completed a first period; several results have been obtained, many of them which are detailed on this issue. Nonetheless we have to share a reflection on this initiative?s development.
Globally, there is a tendency for wood buyers to try and know the origin of the product they import, asking sellers for evidence of the element?s legality (situation that has changed the forestry sector). This market signal has awoken the need to revise papers by all of the actors implicated in this sector, trying to identify negligence by all of those involved in the process and how to overcome it.
This situation was the focus of the Project?s main team, trying to generate tools for forest administration modernization, such as digital applications to determine wood?s volume, to help in the identification of the seventy five most used species in the national market, to control and monitor activities, and to aid in the transport and commercialization of wood. But it is clear for everyone that winning this dispute against forestry illegality mainly needs a way of quantifying it (illegality index obtained by the application of a mathematic model) and then look behind to focus efforts on identifying actors that profit on illegal activities.

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